汝城县：激活红色印记 焕发时代光芒

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道 “87.0%的受访家长(jiāzhǎng)认为需要重视学生心理健康问题。” 中国青年报在(zài)2024年5月对1000名家长进行问卷调查(wènjuǎndiàochá)，得出了这样的统计结果。 在(zài)学生心理健康的立法方面，湖南成为了“吃螃蟹者”之一。 今年7月1日起，《湖南省促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)条例(tiáolì)》（以下简称《条例》）正式实施。 ▲衡(héng)南县的学生以(yǐ)游戏形式，进行心理减压。（图源：衡南县教育局） 这部《条例》在(zài)制订过程中有哪些(něixiē)鲜为人知的故事？又将力图破解哪些焦点问题？ 一名女生的(de)“流泪”建议 “父母(fùmǔ)在外地打工，我从初中开始，就和弟弟单独住了。我除了上学，还要(háiyào)照顾(zhàogù)好自己与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。” 今年2月，湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南县调研，并在衡南九中(jiǔzhōng)召开座谈会(zuòtánhuì)，听取8名来自不同学校的学生代表(dàibiǎo)对心理健康的实际感受和立法建议，在现场，一位女生说着说着就哭了。 衡南县泉溪中学初三学生黄雅婷是8名学生之一。她向记者回忆，“当时，来自省城的叔叔阿姨(āyí)们(men)说，听(tīng)了我们的发言，让他们很受触动”。 ▲2月20日，湖南省人大常委会立法调研组与8名(míng)来自不同学校的学生代表面对面座谈。（图源：湖南省人大融媒体(méitǐ)中心） 湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅(mínzhèngtīng)在对一份人大代表建议的公开答复中提到，目前湖南有农村留守(liúshǒu)儿童约53万人。 7月(yuè)2日，“农村学生抑郁风险高于(gāoyú)全国平均水平”登上热搜榜第四名。数据来源于今年5月，中国科学院心理研究所发布的心理健康(xīnlǐjiànkāng)蓝皮书。 过去很长一段时间，留守儿童的心理健康促进(cùjìn)问题，一直是个难题。 ▲7月(yuè)2日，百度热搜榜截图。 近年来，随着湖南经济发展换挡升级，越来越多的务工人员(wùgōngrényuán)回到家乡(jiāxiāng)工作。 据湖南省人大常委会立法课题组的(de)调研，对比2019年和2023年，省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至(zhì)27.1%，这(zhè)意味着留守学生的比例下降了不少。 留守(liúshǒu)学生“流泪”的建议，最终写进了《条例》。 《条例》明确，“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系(liánxì)交流一次(yīcì)，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”。 ▲湖南省(húnánshěng)长沙市第一中学开展《非暴力沟通》家校共读活动(huódòng)交流现场。（图源：长沙市一中） 记者了解到，在此次立法过程中，调研组做(zuò)了不少“功课”。 今年3月，由湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)、省教育厅等部门联合(liánhé)而成的调研组成立。在随后的几个月里，调研组的足迹遍布全省。 与此同时，省人大教科文卫委与省社科联(shèkēlián)、省教科院联合，成立了专门(zhuānmén)的课题组。 课题组面向全省(quánshěng)6482所中小学校开展问卷调查，走访了(le)5个市州(shìzhōu)16所学校，对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈，并前往北京、深圳实地调研，梳理了多个(duōgè)省份的政策，最终形成《关于加强和(hé)改进我省中小学生心理健康工作的几点建议》，为立法提供了重要参考。 《条例》吸纳的“衡南(héngnán)经验” 看了(le)前面的内容(nèiróng)，可能有些读者会好奇，立法调研组为什么要专程到衡南县调研？ 因为在学生心理健康教育工作方面，衡南䠀出(chū)了自己的“路”。 2019年5月，衡南县在全省率先启动“家校(jiāxiào)共育”试点工作，一场由县委书记挂帅(guàshuài)，涵盖宣传、财政、教育(jiàoyù)、民政、卫健等10余个部门的县域(xiànyù)行动全面铺开，并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式。 按照这一模式，衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要(zhòngyào)内容，按照每两周1课时(kèshí)标准开足、上好。 同时(tóngshí)，以省标2倍、生均20元/年落实心理教育专项经费，因地制宜建设“知心屋(wū)”130个、“家长学校”163所。 衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个(gè)辅团辅等方式(fāngshì)，为学生减压；与专业医院联合建立定点协作(xiézuò)医院，开通“绿色通道”双向转介等。 在前端预防、中端管理、末端干预“全(quán)链条”上(shàng)，衡南县为学生提供全过程心理健康服务。 ▲衡南县的(de)学生心理课堂。（图源：衡南县教育局） 国家(guójiā)义务教育心理健康监测最新数据显示，衡南县四、八年级学生(xuéshēng)积极自我水平高于全国(quánguó)4.0个百分点，学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。 “《条例》中，多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长刘华军一一(yīyī)为(wèi)记者梳理。 衡南县构建了“全过程心理健康教育(jiàoyù)，全员心理健康老师(lǎoshī)”，这在《条例》第六条得到了体现； 衡南的每一所中小学，都设立了心理咨询室(zīxúnshì)、知心屋，这一点(yìdiǎn)在《条例》第九条得到了体现； 衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问必报(bìbào)必管必奖’机制”，这在《条例》第十一条得到了体现(tǐxiàn)…… ▲衡南一中心理教师陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。（图源：湖南省(húnánshěng)教育厅官网(guānwǎng)） 省人大教科文卫委有关负责人认为：“衡南经验具有可复制、可推广的价值，但(dàn)站在全省(quánshěng)角度，既要‘解剖麻雀’，也要采集大数据。” “一个(yígè)也不能少”的讨论 《条例》起初的草案版本叫《若干(ruògān)(ruògān)规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议(huìyì)审议时，其中一处关键表述，引发热烈讨论。 2024年11月27日(rì)，该(gāi)规定草案一审现场，有人提出，将法规适用范围调整为中小学生心理健康，并将法规名称(míngchēng)修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干规定》。 这个建议，立即引起省人大常委会(réndàchángwěihuì)其他组成人员的反对。 “守护学生心理健康，一个也不能(bùnéng)少！” 法规草案所针对的学生群体，原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段，如果将(jiāng)范围缩至(suōzhì)小学和中学，则意味着大学生(dàxuéshēng)心理健康不在立法保护的范围之内。 ▲5月26日，湖南科技学院开展(kāizhǎn)大学生心理健康日宣传教育活动。 事实上，大学生(dàxuéshēng)和中小学生一样，也有可能存在心理健康问题。 这时，有人详细列举了(le)近年来大学生群体存在心理问题(wèntí)的案例和相关数据，说服了在场的审议人员。 根据湖南省地方性法规名称适用及体例规范的(de)规定，立法工作组将法规名称修改(xiūgǎi)为《湖南省促进学生心理健康条例》。 对(duì)几大焦点问题的“破题” 《条例》共(gòng)23条，本着务实原则，不设章节。 “湖南学生的心理健康问题(wèntí)并不突出，但工作一直走在(zài)前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。 这个“走在前(qián)”，就包括《条例》着力破解几大焦点问题。 立法调研组在调研中，了解到学生心理健康工作，面临几个(jǐgè)焦点问题(wèntí)。 许多地方单用学生极端案例发生数(shù)，来(lái)评价学校工作，使学校不得不将工作重心(zhòngxīn)从面向全体学生的教育，后移至面向高危学生的干预，导致主动防御的工作减少。 ▲5月(yuè)，长沙市雅礼书院中学打造心理健康周系列活动。 比如，缺服务规范，缺协作(xiézuò)机制，等等。 而《条例》针对这些(zhèxiē)问题，都有“破题”。 在(zài)责任方面，《条例》清晰界定了家庭(jiātíng)、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。 比如，针对学生父母或监护人的职责，共有648字(zì)；针对学校的责任(zérèn)和任务，共列了8条，长达1732字。 从这些要求可以看出，心理健康(xīnlǐjiànkāng)，重在预防。 ▲长沙市一中2025年“我爱(ài)我”心理健康月视频剪影。 在规范服务方面，比如《规定》提出，“鼓励将心理治疗(xīnlǐzhìliáo)项目全面纳入基本(jīběn)医疗保险支付范围”。 衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵(tángfāngguì)认为，这一点不仅要(yào)落实到位，还要尽快落实，以减轻患者就医负担。 在协同(xiétóng)方面，《规定》明确(míngquè)，“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制”。 正如湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英所说，此次《条例》出台(chūtái)，就是通过(tōngguò)法治手段压实责任，将(jiāng)促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。